又到了一年一度的“兩會時間”。

在被個稅改革、住房改革等人人關注的熱點強勢刷了一波屏之后，食品企業的大佬們也坐不住了，紛紛發聲，為國計民生建言獻策。劉永好、秦英林、朱獻福、于旭波……聽聽他們都說了什么?

鄭州思念食品有限公司董事長李偉

· 食品產業是“精準扶貧”的最直接手段 ·

李偉提出，要把食品行業盡快發展成國民經濟的支柱產業。要培育一批優秀的龍頭食品企業，同時扶持具有特色的小型食品企業，和一些能夠跟物聯網、互聯網對接的企業。同時，食品加工業增值稅“高征低扣”的問題也要解決，這樣對于弘揚中國飲食文化以及讓食品產業進入新的藍海都有很大幫助，企業發展了，農產品有出路了，食品增值了，農民自然就增收了。

·消費升級為企業變革指明了方向·

要做好三個方面的工作。

第一是消費大升級和企業的關聯。消費大升級就要滿足不同的需求，滿足不同消費者對美味、品質、時尚等多方面的需求，產品在創新上要思考。

第二個要結合互聯網，結合互聯網大數據開展精準營銷，同時營銷的模式、格調、方向也要發生變化，找到粉絲，找到客戶真正的需要，了解他們的一些購買習慣。

第三個就是除了深耕傳統的國內市場，還要走向海外，尋找新的藍海市場。

· 食品安全需要全程管控 ·

總理政府工作報告提到“讓消費者買得放心、吃得安全”，他的體會是，從源頭抓起，全程管控，方得安全。大企業必須要自己建設原料基地，一定要有自己的原料供應資源。

·激發和保護企業家精神，激勵企業海外拓展·

總理政府工作報告提到“激發和保護企業家精神，增強企業家信心，讓民營企業在市場經濟浪潮中盡顯身手。”這是在鼓勵企業做大做強，走出國門，參與國際競爭，融入到“一帶一路”等國際合作中。所以在下一步還要伴隨著中國文化、中國強大的影響力，去打開國外市場，去傳播飲食文化，實現輸出中國飲食文化的目的。

新希望集團董事長劉永好

作為26年參加兩會的民營企業家代表以及農業領域龍頭企業的董事長，全國政協委員、新希望集團董事長劉永好接受記者采訪稱，他的建議主要圍繞三個方面：第一，現代農業的發展和消費升級;第二，脫貧攻堅戰;第三，民營企業的進步和成長。

·聯合培養10萬個新型農民·

“現在農村人口越來越少做農業，農業空心化不利于現代農業的發展，必須有一批熱愛農業、懂技術、有干勁的新型農民和鄉村技術人員。”劉永好建議，一方面，對現有農業院校畢業的大學生，從收入、稅收、關懷等方面鼓勵他們返回農村;一方面放開鼓勵支持一批優勢企業來幫助培養一些鄉村技術人員和新型農民，用政府和社會的力量共同來參與培養新型農民。

劉永好表示新希望集團計劃用5年時間，聯合一批優勢涉農企業，為社會培養10萬新農民、農技員。“但是中國需要不止10萬個百萬個，甚至千萬個上億個的現代農民，中國的現代農業才能實施。”

·構建產業化扶貧新生態·

新希望調研發現，精準扶貧給于了大量扶貧基金，大大提高了農民的積極性，農民收入也有很大提高，但是能否持續則是一個問題。新希望建議通過產業扶貧的方式，把政府的支持，企業產業的投資和現代農業的發展結合起來，保證農民可持續的脫貧。

為此，劉永好建議國家還有各級政府能夠因地制宜地進一步細化和完善針對產業扶貧的土地、財政、金融、稅收等支持政策，鼓勵和支持有三農產業經驗的龍頭企業參與到產業扶貧中去。

·規模化集約化養豬·

盡管500頭以上規模的養豬戶數量增長迅速，但100頭以下規模的且設施設備亟待升級的養豬戶仍普遍存在。當養殖規模低于200頭時，養豬戶的年利潤將低于4萬元，達不到城市務工的基本收入水平。規模和集約化養豬在用地、環保、養殖效率、疫病防控等方面也有明顯優勢。養豬業適度集中化、規模化是現代農業轉型、城市消費升級、農民發展致富的必然選擇和有效路徑。

劉永好建議國家進一步支持和鼓勵規模和集約化的養豬，包括增強對規模和集約化養豬的土地資源支持以及資金支持力度，鼓勵大型養豬企業更有組織地進行技術創新，對持續進行較大研發投入的養豬企業，提供更大力度的政策補貼。

·冷鏈物流建設·

在這次提案中，劉永好針對國內對冷鏈物流需求的提升提出建議。我國綜合冷鏈流通率僅為19%，大多數肉類、禽蛋、水產品、蔬菜、水果產品的分銷渠道沒有嚴格的冷鏈環境，遠低于歐美95%以上的水平。

劉永好指出，新希望自身冷鏈整合的過程中，發現倉儲用地、牌照的審批、冷鏈物流城市配送的進城證、綠色通道等等方面仍有一定的問題，因此，此次提案中建議增加綠色通行證發放數量，放寬對生鮮農副產品配送車輛的進城限制;對冷鏈物流車通行實施優惠政策;加大對大中型城市冷鏈物流相關設施如分檢冷庫建設的用地支持，確保基礎設施的建設匹配、滿足冷鏈物流行業發展的需求。

牧原食品股份有限公司董事長秦英林

·養豬也要智能化，外行的顛覆是最大競爭對手·

秦英林說到，他們企業的主業是養豬，出欄數量在全球排名第四，是創新支持了他們的發展。

為什么說是創新驅動了一個養殖企業的效益?他說，2018年2月馬云宣布開始養豬，并對ET大腦針對性訓練與研發，最終全面實現人工智能養豬，項目投入的費用將達數億。當下養殖行業競爭很激烈，外行的顛覆是最大的競爭對手，傳統養豬生產，更有緊迫感，“我們要自己變革，不要別人革我們的命。”

如今 “智能養豬”成了秦英林下一個創新焦點。在今年全國兩會上，畜牧養殖業可持續發展是他的關注點。

作為全國人大代表，秦英林把關注點放在了畜牧行業發展的生態上。他希望，能夠通過行業自律等方式，構建起畜牧行業可持續發展的生態。

“現實是整個養豬生產方式還是比較落后，生產效率也比較低。像是環保也有待于改善，食品安全標準有待于升級。”他說。

他認為，畜牧行業要想實現可持續發展，要有更高的環保標準，更高的食品安全要求，更高的勞動效率，甚至需要更先進的技術支撐未來的智能化。

河南眾品食業股份有限公司董事長朱獻福

·新平臺催生新動能，新模式帶來新貢獻·

大力改造提升傳統產業;打造“雙創”升級版——政府工作報告中的這些“金句”，讓我們這家踩著時代鼓點奔跑的企業感同身受。

鮮易控股從河南眾品脫胎而來。從加工制造業起步，沿著生產型服務業、平臺型企業和生態型企業的思路不斷迭代升級，我們找準生鮮產業互聯網平臺這個定位，致力于構建智慧生鮮供應鏈生態圈，構建起了全國統一、分布式、路由式的生鮮產業布局。

業界普遍認為，我們轉型的經歷，為“互聯網+實體經濟”積累了豐富經驗，在發展平臺經濟、共享經濟上作出了河南貢獻。

黨的十九大報告提出實施鄉村振興戰略，政府工作報告也提出，要促進農村一二三產業融合發展。構建生鮮產業互聯網平臺，就是加快三產融合發展的切實體現。

簡單來說，生鮮產業互聯網平臺是依托生鮮食品產業鏈和溫控供應鏈，融合科技創新、現代金融和人力資源等要素協同發展的現代生鮮產業體系。

拿鮮易舉例，我們建起了生鮮食品產業鏈體系，與養殖場、飼料企業建立了產業聯盟;建起了溫控供應鏈體系，以眾籌方式把冷鏈資源集約起來，在全國布局冷鏈服務;建起了互聯網平臺鮮易網，打造國內最大的垂直生鮮電商交易平臺。我們搭建的冷鏈資源交易平臺冷鏈馬甲，是行業唯一一家入選全國首批骨干物流信息平臺試點的冷鏈企業。

站在新時代的起點上，要加快生鮮產業互聯網發展，一要開展試點建設工作，培育標桿企業，先行先試;二要推動監管部門共享數據，消除“信息孤島”;三要發揮平臺的“雙創”賦能作用，支持生鮮產業互聯網平臺參與相關標準制定、發展金融科技、加大對外合作等，為河南三次產業融合發展作出更大貢獻。

中糧集團黨組副書記、總裁于旭波

·盡快修訂《農產品質量安全法》加強食品安全源頭監管·

全國人大代表，中糧集團黨組副書記、總裁于旭波始終關注食品、農產品質量安全的問題。他建議盡快修訂《農產品質量安全法》，將食品安全源頭監管提升到與食品加工環節同等重要位置，加強產業鏈源頭立法和監管，強化全環節的主體責任，通過全產業鏈管控，真正實現“從農田到餐桌”全產業鏈管制，保障生態環境安全、農業生產安全和食品質量安全。

目前，食品生產加工及銷售環節的質量安全問題得到有效控制，但食品上游源頭風險依然很突出，現行《農產品質量安全法》與當前農產品質量安全管理要求出現了一些不適應的情況。

為此，于旭波建議：1.按照“四個最嚴”要求修訂《農產品質量安全法》。修訂過程要充分體現“四個最嚴”(最嚴謹的標準、最嚴格的監管、最嚴厲的處罰、最嚴肅的問責)的原則和要求，確保從源頭管理、農業投入品使用到農產品的規范化、標準化生產，從農產品生產經營的主體責任到政府的屬地管理、部門的依法監管，從違法的行政處罰到刑事責任，建立起最嚴格的、覆蓋全過程的農產品質量安全管理法規體系。

2.建議加強農產品種植養殖過程的質量安全管理。修訂《農產品質量安全法》時，建議明確政府農業主管部門與環境保護部門的聯動要求，對現有土地開展調查摸底實施分類分級，確保不適合農作物種植的土地不開展種養殖業務。建議加強對農藥、肥料、種子等農業投入品的管理，對該部分單獨成章。建議逐步建立涵蓋全產業鏈的信息化管理系統，實現環境監測、田間管理、收儲物流等全過程的監管與追溯。建議將《食品安全法》相關條款進一步細化和延伸，形成農產品質量安全風險動態監控與風險交流機制，定期通報農產品相關的質量安全信息。

3. 建議強化農產品質量安全的主體責任與監管責任。從立法層面對農產品生產經營的主體責任和監管責任進行明確。建議修訂時要強化農產品質量安全監管部門的職責，縣級農產品質量安全監管部門有責任對轄區內的農業投入品的生產、銷售和使用進行監督，對不符合質量安全的產品進行處置。建議完善農產品質量安全檢測制度，由農產品質量安全監管部門對農業投入品和農產品進行監督檢查，定期進行檢測，檢測結果向社會公布。檢測機構可以社會化，納入政府監管。

4. 建議加大責任追究以及對違法者的處罰力度。《農產品質量安全法》第七章法律責任規定，采用絕對金額而非根據違法所得加倍處罰的形式，將一般罰款金額限定在二萬元以下，相關利益主體違法成本低，難以實現法律的規范效果。建議借鑒《食品安全法》，嚴格責任追究，建立懲罰性賠償制度，并且明確具體的賠償標準，操作性更強。另外，還應完善相關責任主體的連帶責任制度，比如為違法生產行為提供生產經營及銷售場所(包括電商、網絡銷售平臺等新興模式)的，均應當與農產品生產者承擔連帶責任。

好想你健康食品股份有限公司董事長石聚彬

·讓農業成為有奔頭的產業·

全國人大代表、好想你健康食品股份有限公司董事長石聚彬建議，以農業供給側結構性改革為主線，加快構建現代農業產業體系、生產體系、經營體系。“讓農業成為有奔頭的產業、農民成為有吸引力的職業，農村成為安居樂業的美麗家園。”

石聚彬介紹，河南省新鄭市已形成棗制品產業化集群，集聚各類型紅棗加工企業200多家。紅棗產業成為拉動農業、工業、商業、旅游業發展的重要力量，更多農民依靠紅棗走上脫貧致富之路。

蒙牛集團研發經理史玉東

·通過修法嚴懲“網絡謠言”損害企業聲譽行為·

史玉東指出，目前中國有近8億網民，互聯網已經覆蓋了生產、生活的各個方面。互聯網為經濟社會發展和日常生活帶來了諸多便利，但也存在很多“負能量”。“比如朋友圈里瘋傳的各種網絡謠言，嚴重干擾著我們正常的生產生活，甚至給社會安定帶來一定的影響。”史玉東指出，僅2017年一年間，就出現了“塑料紫菜”、“塑料大米”、“棉花肉松餅”等食品網絡謠言，不但給老百姓帶來困擾，而且損害了涉事企業聲譽，讓企業、行業都蒙受了重大損失。

“首先要提高網民的素質，讓消費者不會輕易受網絡的危害，同時加大網絡監管力度，嚴懲不貸，不能只有一些無關痛癢的懲罰。”對于針對互聯網損害企業聲譽問題，史玉東表示自己在這次兩會期間，將提出圍繞“行政”、“民事”、“刑事”三方面進行修法的建議。“比如，目前《中華人民共和國治安管理處罰條例》對惡意誹謗、侮辱等行為的界定，主要針對現實生活場景。我建議參照《中華人民共和國治安管理處罰條例》針對現實場景的處理方式，對互聯網上的誹謗、侮辱行為予以同樣的快速響應和處理，對違反者予以同樣的懲處措施。”

伊利集團質檢主任李翠枝

·促進龍頭企業與農牧民共贏·

針對農牧民面臨的技術弱、融資難、風險大、轉型慢等實際困難，伊利在發展壯大的過程中，把企業的發展與農牧民的利益緊緊捆綁在一起，探索實施了“四個聯結”的做法，讓農牧民與企業共同分享發展成果。

一是通過技術聯結，幫助農牧民提高技術水平;二是通過金融聯結，幫助農牧民解決融資難題;三是通過產業聯結，推動種養一體化;四是通過風險聯結，幫助農牧民抵御市場風險。

君樂寶乳業集團總裁魏立華

·加大扶持力度 打造國際知名乳品品牌·

“我國奶業尤其是奶粉生產產業鏈條長、涉及環節多、資金投入大、回報周期長，企業資金周轉壓力很大。”對此，全國人大代表、石家莊君樂寶乳業有限公司總裁魏立華表示，推動奶業高質量發展，需要加大政策扶持力度，不斷提升國產乳制品尤其是國產嬰幼兒奶粉的產品質量和品牌聲譽，為廣大消費者奉獻安全、優質、放心、具有國際競爭力的好奶粉。

飛鶴乳業董事長冷友斌

·創新生態循環模式實現“變廢為寶”·

畜牧業是農業和農村經濟的重要組成部分，是引領中國農業實現現代化和可持續發展的基礎性和戰略性產業。近年來，我國畜牧業持續穩定發展，有力保障了民生供給，但污染問題也日益突出。數據顯示，我國已成為世界上有機廢棄物產生量最大的國家。農畜牧業廢棄物未經處理直接排放到環境中，使“資源”成為“污染源”，威脅我國環境質量和安全。

如果我國有機廢棄物資源得到有效利用，將產生巨大的環境效益。減少和避免有機固體廢物對土壤的污染。創新農畜牧業生態循環模式，是實現“變廢為寶”，將農畜牧業廢棄物資源化利用是根本途徑。

·經濟生態雙贏發展打贏污染防治攻堅戰·

當前農畜牧業生態發展模式的難點首先在于廢棄物處理成型技術及模式少，其次生態循環模式前期投入成本巨大。

冷友斌建議從六個方面推動農畜牧業生態循環模式建設：

1.解決農業秸稈、畜牧業糞肥等難題：鼓勵企業積極實踐，實現種養一體(糞肥+秸稈)的生態循環模式;

2.推動中央和地方出臺配套政策措施，推動養殖大縣實現蓄禽養殖污染治理和廢棄物綜合利用區域統籌;

3.站在建設農業生態文明，保障農業可持續發展的高度上，制定環境友好型農業生產方式的獎補政策;

4.設立相關扶持資金，擴大生態循環模式的應用實踐;

5.盡快出臺諸如生物天然氣行業標準，有機肥施用技術標準等相關政策措施;

6.明確主管部門，積極為條件具備的企業頒發生物天然氣特許經營權證及批準加氣站建設指標。

· 乳業關系國計民生好奶粉的基礎是優質生態環境 ·

保護生態環境、進行生態文明建設，關系最廣大人民群眾的根本利益，是民意所在、民心所向。對于企業而言，好的生態環境也是好產品的基礎，對于乳企而言則是好奶粉的基礎。冷友斌代表的建議來自于其多年實踐的沉淀。

東方海洋董事長車軾

·建議實施漁港港長制·

全國人大代表、東方海洋董事長車軾建議，參照河長制、湖長制的管理模式和成功經驗，由國務院發文，以地市、縣和鄉鎮政府主要領導為負責人，在全國重要漁港建立漁港港長制，以漁港港長制為抓手，強化漁業資源保護和推進漁港經濟區振興。

建議認為，造成漁業資源管理與保護困境的主要因素還是管理方式不適應的問題。目前，我國對漁業資源的管理主要是投入管理，即控制捕撈的漁船數量和功率，對漁業捕撈的監管主要是通過水上執法來實現的，即由漁政或海警執法艦艇在海上或水上對漁船捕撈生產環節進行執法檢查，而對事后的監管特別是在漁獲物進港上岸這個環節普遍缺乏有效監管，漁獲物一旦進入流通環節，就基本沒有對其合法性進行有效監管了。

車軾建議通過漁港這個關口來實現對漁業資源的有效管理與保護，實行漁獲物定港上岸，由國家層面發布定點上岸漁港的名錄，加強這些港口的基礎設施和監管能力建設，同時要求漁業等各相關執法監管部門進駐漁港進行實時監管，對捕撈的漁獲物進行可追溯管理，市場流通和加工等各環節的天然捕撈水產品將都可以進行合法性檢查，可以追溯到具體的捕撈船只、捕撈水域和捕撈時間等，進而可以對每條漁船的捕撈量進行數量控制。

車軾提出，實施漁港港長制，要努力實現三大政策目標。一是強化漁業資源保護;二是履行水產品貿易監管義務;三是推進漁區的鄉村振興。

網易公司董事局主席兼首席執行官丁磊

·完善溯源制度，構建食品安全長效機制·

養豬八年，結合網易味央在農業領域的探索和實踐，丁磊提出了關于“利用信息技術促進農業產業升級，推動精準扶貧工作”和“完善食品、農產品溯源制度，構建食品安全長效機制”兩大提案，希望用互聯網力量推動農業產業升級，守護人們的餐桌安全。

在提案中，丁磊提議要盡快推動食品、農產品追溯工作法制化進程，明確食品、農產品溯源工作的主管單位、品種和時間表。吸收發達國家“一步向前，一步向后”的先進經驗，使溯源工作有效貫穿整個食品生產鏈條、形成完整閉環，最后充分利用數字化、信息化技術，形成智能化的追溯系統。

· 促進農業產業升級，推動精準扶貧工作 ·

為了推動農村產業升級與精準扶貧工作有機結合，因地制宜地促進農特產品的生產，帶動農民實現脫貧致富，丁磊在《關于利用信息技術促進農業產業升級，推動精準扶貧工作的提案》中建議，各級政府簡化審批制度，摒除現有審批制度可能造成的不當阻礙;創立完善的扶貧農產品認證制度，切實保障農民收入;鼓勵、扶持一批勇于探索、專注于農特產品生產的民營企業參與到農村精準扶貧工作中;借助互聯網助力扶貧農產品的宣傳與銷售。

在提案中，丁磊還建議推進扶貧工作與職業農民培養相結合，使勞動力自愿留在農村。作為“跨界新農民”代表，網易不但持續通過網易味央近10年探索農業的努力和實踐轉變了外界對農業看法，讓農民成為有吸引力的職業，吸引了許多農業人才走向一線農村，未來，網易還計劃開放網易味央模式背后的科學養殖技術，提供技術指導和資金支持，讓有條件的養殖戶成為新型農民，通過科學養殖致富。

來源：綜合自河南日報、大河報等